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仙水产文〔2018〕11号2018年度全市打击非法捕捞违法犯罪专项行动实施方案
发布时间:2018年03月01日 来源:

 

根据《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》(农业部通告〔20151号)、《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》(农业部通告〔20176号)和《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》要求,结合省农业厅、省公安厅《2018年度全省打击非法捕捞违法犯罪专项行动实施方案》精神,市水产局、市公安局决定于201831日至630日禁渔期间,在全市范围内联合组织开展为期4个月的打击非法捕捞违法犯罪专项行动,特制定工作实施方案如下:

一、工作目标

针对我市重要水域禁渔期间存在的非法捕捞问题,并结合当前开展的水生生物保护区全面禁捕等重点工作,组织开展专项打击整治行动,严厉打击非法捕捞违法犯罪活动,维护我市正常禁渔和水生生物保护区全面禁捕工作秩序,保护全市渔业资源和河湖(库)流域生态环境安全,促进经济社会可持续发展。

二、行动重点

此次专项行动打击重点是在禁渔期、禁渔水域以及正式实施全面禁捕的水生生物保护区内存在的非法捕捞行为,以及“电、毒、炸”和“拖(吸)螺丝”等严重破坏渔业水域生态环境的行为。

三、职责分工

水产(渔政)部门负责按照禁渔期制度的相关要求,认真制定工作方案,严格落实禁渔期各项工作制度,积极开展禁渔期渔政执法检查。对发现涉嫌刑事犯罪的非法捕捞行为,按照相关法律法规和《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》有关要求,将案件移送公安机关追究相关当事人刑事责任。

公安部门对水产(渔政)部门移送的涉渔犯罪案件,严格按照相关法律法规及《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》的有关要求,及时审查受理,对符合立案标准的及时立案侦办。同时,根据水产(渔政)部门执法工作需要,积极配合开展联合执法行动。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段2月底前)。市水产局、市渔政船检港监管理局和市公安局成立工作专班,制定实施方案,进行广泛的宣传动员和部署,及时向社会公布举报电话(市渔政局举报电话0728-3238338)。

(二)集中整治阶段31日至630日)。市水产局、市公安局组织执法力量,突出行动重点,组织实施专项整治工作,重点对电、毒、炸拖(吸)螺丝等严重破坏渔业水域生态环境的行为依法从严、从速查处。适时向社会曝光涉渔典型案例,扩大社会影响,形成强大震慑作用。

(三)总结提升阶段7月上旬)。市水产局和市公安局对打击非法捕捞专项行动进行总结。通过总结不断完善两法衔接工作机制,提升执法能力和水平,加强薄弱环节管理,建立健全打击非法捕捞行为的长效监管机制,切实维护我市正常渔业生产秩序和水域生态环境。

五、工作措施和要求

(一)提高思想认识。组织开展2018年度打击非法捕捞违法犯罪专项行动,是贯彻落实党的十九大精神、全面建立推行河湖长制及河湖警长制,保护渔业资源和河湖(库)流域生态环境安全的重要举措。水产(渔政)部门和公安部门要进一步提高思想认识和政治站位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,自觉坚持生态优先依法治渔依法行政的方针,切实加强组织领导、明确管理责任、完善工作部署,确保专项行动实施到位,取得实效。

(二)加强组织领导。全市成立打击非法捕捞违法犯罪专项行动领导小组,由市人民政府分管领导任组长,市水产局、市公安局分管领导任副组长,相关人员为成员。建立部门间的定期联系制度,周密部署,精心组织,及时与地方党委、政府和各级河湖长沟通,争取工作支持,切实保证专项行动扎实有效开展。

(三)加强执法检查。水产(渔政)部门和公安部门要严格落实法定职责必须为要求,依照《刑法》、《渔业法》和《野生动物保护法》等法律法规和《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》规定要求,加强对各类涉渔违法行为的监管整治,加大打击查处和处罚力度,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究,有效防止和减少各类涉渔违法违规行为。

(四)加强案件查办。水产(渔政)部门和公安部门要密切执法协作,共同推动非法捕捞涉刑案件的移送和侦办工作。水产(渔政)部门要加强涉刑案件移送工作,及时将符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件移送公安机关,并配合做好勘验鉴定、物证保全等工作。公安部门要切实采取强力措施破案攻坚,深挖违法犯罪网络,全环节查清案情,彻底摧毁利益链条,依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

(五)加强舆论宣传。水产(渔政)部门和公安部门在专项整治行动中,要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体,大力开展渔业法律法规宣传,及时向社会公布典型涉渔违法犯罪案件。水产(渔政)部门要公布监督举报电话,接受广大群众的举报和投诉,对举报线索,要做到有报必查、有查必果。

(六)加强信息报送。全市各相关部门要建立健全信息报告制度,及时向上级主管部门报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果。要建立情况信息月报制度,市水产局(市渔政局)和市公安局于每月1日前,向各自上级机关报送上月相关数据统计表,76日前向各自上级机关上报专项行动工作总结和统计表,同时报送典型案例(包括案情介绍、法律适应、处罚结果等)。

专项行动联系人:

市水产局(渔政局):郭  臣,联系电话:0728-3238936

市公安局(治安支队):李建红,联系电话:0728-3332226